متن کامل توافقتنامه حکومت وحدت ملی با حزب اسلامی افغانستان
بسم الله الرحمن الرحیم
الحمد الله رب العالمین والصلاة و السلام علی سید الانبیاء و المرسلین محمد و علی آله واصحابه اجمعین
موافقتنامه جمهوری اسلامی افغانستان باحزب اسلامی افغانستان که با مدیریت و وساطت شورای عالی صلح تحقق یافته است.
کابل مورخ ( ) ثور1395
مقدمه
از آنجائیکه خاتمه عاجل جنگ،استقرار صلح پایدار و تامین امنیت و عدالت در افغانستان از خواستههای اساسی ملت بوده و متضمن استقلال و ترقی کشور میباشد، مسئولیت فرد فرد این کشور و تمامی اقشار سیاسی مطرح در قضایای کشور است تا دست به هم داده و در راه تحقق این اهداف مشترک کار نمایند.
هدف این موافقتنامه خاتمه جنگ و خشونت و دست یابی به صلح و ثبات پایدار در افغانستان با احترام به قانون جمهوری اسلامی افغانستان به شمول تمامی ارزشهای اسلامی و ملی میباشد. با توجه به این هدف، دولت جمهوری اسلامی افغانستان و حزب اسلامی افغانستان بر مواد ذیل به توافق رسیدند:
فصل اول
اصول اساسی
ماده اول:
دو طرف با ایمان مستحکم وتزلزل ناپزیر به الله متعال و اعتقاد راسخ به دین مقدس اسلام،خود را به پیروی بلاقید و شرط از اساسات والای این دین مکلف دانسته و آن را نصیب العین خویش قرار میدهند.
ماده دوم:
دوطرف معتقد اند که اصول و رهنمودهای دینی پایه اصلی تمامی قوانین و اجرات دولتی خواهد بود، همانگونه که مادههای دوم و سوم قانون اساسی کشور نیز بر آن تاکید دارد که «دین دولت جمهوری اسلامی افغانستان دین مقدس اسلام بوده و در افغانستان هیچ قانونی نمیتواند مخالف معتقدات و احکام دین مقدس اسلام با شد»
ماده سوم:
طرفین باور دارند که تمامی ملت اعم از زن و مرد، بدون تبعیض و امتیاز در برابر قانون حق و مسئولیت مساوی و برابر دارند. افغانستان واحد و یکپارچه به همه اقوام و مردم غیور این سرزمین تعلق داشته و حاکمیت ملی حق مسلم ملت میباشد که آن را به طور مستقیم و یا توسط نمایندگان منتخب خویش اعمال مینماید.
ماده چهارم:
هر دو طرف از خروج نیروهای نظامی خارجی براساس موافقتنامهها برای تحکیم حاکمیت ملی و منافع علیای کشور حمایت نموده و باور دارند که افغانها میتوانند از طریق این وحدت و همبستگی،بحران ناشی از جنگ را مهار و با تهدیدها مقابله نمایند.
فصل دوم
تعهدات جانیبین
بخش اول: تعهدات جانب دولت جمهوری اسلامی افغانستان
ماده پنجم:
دولت جمهوری اسلامی افغانستان تضمین میکند که با امضای این موافقتنامه، در تماس با شورای امنیت سازمان ملل متحد و تمامی دول و نهادهای ذیربط، به خاطر قطع دایمی جنگ و برقراری صلح و امنیت پایدار در افغانستانف روند رفع تمام تحریمهای را که در مورد حزب اسلامی افغانستان، رهبر و اعضای آن وضع شده با ارایه تقاضای رسمی مبنی بر رفع تحریمها آغاز نماید. همچنان دولت افغانستان مکلف است تا در این راستا با استفاده از تمامی امکانات تلاشهای همه جانبه را بخرچ دهد تا هر نوع تعزیرات موجود بالای رهبر و اعضای حزب اسلامی در اسرع وقت از میان برداشته شود.
ماده ششم:
دولت جمهوری اسلامی افغانستان همزمان با امضای این موافقتنامه رسما اعلام میدارد که رهبر محترم حزب اسلامی افغانستان و دیگر شخصیتهای برجسته آن میتوانند در هر جای از این کشور که خواسته باشند در مطابقت به قوانین کشور آزادانه زندگی نمایند و دولت جمهوری اسلامی افغانستان خود را مکلف به تامین شرایط لازم و مساعد برای تحقق این مامول میداند.
ماده هفتم:
دولت جمهوری اسلامی افغانستان متعهد میگردد که رسما اعلام نماید که حق فعالیت سیاسی حزب اسلامی را در تمامی ابعاد سیاسی و اجتماعی در مطابقت به قوانین نافذه کشور به رسمیت شناخته و در تحقق آن همکاری همه جانبه نموده و حزب اسلامی میتواند در انتخابات ریاست جمهوری، پالمانی و ولایتی ولسوالیها و شاروالیها اشتراک نموده و نامزد داشته باشد.
ماده هشتم:
دولت جمهوری اسلامی افغانستان متعهد میگردد تا در مشوره با نهادهای سیاسی، مدنی و دولتی کشور زمینه را جهت اصلاح بیشتر روند انتخابات آماده ساخته و طرحهای مشخص را در زمینه ارائه نماید.
همچنین دولت متعهد میگردد که زمینه را برای حضور حزب اسلامی افغانستان در روند اصلاحات نظام انتخاباتی فراهم سازد. اصلاح نظام انتخاباتی اگر بنابرکمبود وقت معطوف به انتخابات پیشرو نمیتواند باشد،دولت در مشوره با تمامی نهادهای ذیربط متعهد به تعدیل نظام انتخاباتی مبتنی بر نظام انتخاباتی متناسب حزبی میباشد. همچنان در ساختارهای انتخاباتی حضور حزب اسلامی افغانستان در مطابقت با قانون تامین میگردد.
ماده نهم:
رهبر جهادی افغانستان محترم گلبدین حکمتیار از طرف رییس جمهور اسلامی افغانستان طی فرمانی خاص بخاطر تامین صلح در کشور و تلاشهای شان برای آزادی افغانستان مورد اعزاز و احترام خاص قرار میگیرد. چگونگی پرتوکول این مامول از طرف شورای عالی صلح در تفاهم به هیات حزب اسلامی به مقام ریاست جمهوری پیشنهاد میگردد.
ماده دهم:
رهبر حزب اسلامی میتواند دو یا سه محل مناسب را برای اقامت خویش در افغانستان انتخاب نموده و دولت تدابیر لازم امنیتی و هزینه معین و معقول را برای شان فراهم میسازد. چگونگی جزئیات تدابیر لازم توسط کمیسیون مشترک اجرائیوی که برای تطبیق این موافقتنامه ایجاد میگردد، تنظیم خواهد شد.
ماده یازدهم:
دولت جمهوری اسلامی افغانستان مصونیت قضایی رهبر و اعضای حزب اسلامی را در رابطه با اقدامات سیاسی و نظامی گذشته با امضا و در مطابقت با این موافقتنامه تضمین مینماید.
همچنان دولت اسلامی افغانستان متعهد میگردد که زندانیان و اسرای مربوط به حزب اسلامی افغانستان را که شامل لیست توافق شده بوده و مرتکب جرایم جنایی نشده باشند و دعوای حق العبدی علیه شان وجود نداشته باشد، از طریق کمیسیون خاص علنی که بدین منظور تشکیل میگردد در زودترین فرصت ممکن که بیشتر از سه ماه نباشد رها سازد. حزب اسلامی افغانستان متعهد میگردد تا افراد رها شده حزب اسلامی، به میدان جنگ علیه دولت جمهوری اسلامی افغانستان نرفته وبه هیچگروه مسلح غیرقانونی و تروریسیتی نه پیوندند. نظارت بر روند و حل و فصل هرنوع اختلاف در ین رابطه به کمیسیون مشترک اجرائیوی با حسن نیت راجع میگردد.
ماده دوازدهم:
به منظور استحکام هر چه بیشتر حکومت وحدت ملی و جهت ایجاد فضای اعتماد میان دولت و حزب اسلامی افغانستان، رهبری دولت جمهوری افغانستان متعهد میگردد که حضور رهبری حزب اسلامی افغانستان را در روند مشورتی برای تنظیم و تحقق سیاستهای مهم دولتی و کشوری تامین نماید.
ماده سیزدهم:
دولت جمهوری افغانستان خود را موظف میداند تا شرایط لازم را برای حضور و مشارکت حزب اسلامی افغانستان در نهادهای دولتی در مطابقت با قانون فراهم سازد. چگونگی چهارچوب مناسب و قابل قبول برای تحقق این مامول از طرف شورای عالی صلح در تفاهم با هیات حزب اسلامی افغانستان تنظیم و به مقام ریاست جمهوری پیشنهاد میگردد.
ماده چهاردهم:
دولت جمهوری اسلامی افغانستان متعهد میگردد تا در مطابقت با قانون، افراد و قوماندانان واجد شایط حزب اسلامی افغانستان را که علاقمند به خدمت باشند جذب نیروهای دفاعی و امنیتی کشور نماید.
همچنان جمهوری اسلامی افغانستان متعهد است تا زمینه ادغام قانونی، با عزت، مصئو و پایدار شان را در جامعه تامین نماید. چگونگی تحقق این ماده از طریق کمیسیون مشترک اجرائیوی تنظیم میگردد.
ماده پانزدهم:
دوره انفصال آنعده از مامورین و افسران حزب اسلامی افغانستان که قبلآ در ادارات دولتی خدمت نموده و منفصل شده اند ،در صورتیکه بتوانند اسناد قانونی و یا اثباتیه ارایه نمایند در مطابقت با قانون به دوره خدمت آنها محسوب شده و جذب مجدد و یا تقاعد آنها بر اساس شرایط قانونی صورت میگیرد.
ماده شانزدهم:
دولت جمهوری افغانستان متعهد میگردد تا برای حل مشکلات مهاجرین کمپ نصرت مینه و سایر مهاجرین افغان مقیم پاکستان و ایران و بازگشت داوطلبانه، با عزت و پایدار شان به وطن اقدامات همه جانبه را به شمول تهیه زمین برای سرپناه با امکانات لازم در کابل و سایر ولایات کشور روی دست گیرد. درین راستا دولت جمهوری افغانستان متعهد میگردد تا در گام نخست زمینه عملی عودت داوطلبانه در حدود بیست هزار خانواده مهاجر را به کمک جامعه جهانی بین الملل مساعد سازد. همچنان دولت جمهوری افغانستان در جهت رسیدگی به بازماندگان شهدا و معلولین حزب اسلامی افغانستان مانند سایر شهدا و معلولین کشور اقدامات بازم را برای روی دست میگیرد. چگونگی اعمال این برنامه توسط کمیسیون مشترک اجرائیوی تثبت و تنظیم خواهد شد.
ماده هفدهم:
برگشت آنعده از شخصیتها و منسوبین حزب اسلامی که در خارج از کشور زندگی مینمایند در مطابقت با این موافقتنامه صورت میگیرد.
بخش دوم تعهدات حزب اسلامی افغانستان
ماده هجدهم:
بعد از اعلان رسمی این موافقتنامه از سوی شورای عالی صلح و دولت جمهوری اسلامی افغانستان،حزب اسلامی افغانستان رسما اعلام مینماید که بخاطر مصالح علیای کشور و قطع دایمی جنگ و خشونت و تامین صلح پایدار به عنوان حزب مهم سیاسی در کشور فعالیت نموده، قانون اساسی کشور را رعایت، آتش بس دایمی را برقرار و هر نوع تحریکات نظامی اش را متوقف و تشکیلات نظامی خویش را منحل میسازد. کمسیون مشترک اجرانیوی معلومات و تدابیر لازم را برای تحقق این ماده در اسرع وقت فراهم میسازد. همچنان حزب اسلامی افغانستان متعهد میگردد تا آنعده اسرای که در قید اسارت شان بسر میبرند را با امضای این موافقتنامه به اسرع وقت رها و تسلیم دولت افغانستان نمایند. دولت جمهوری افغانستان تدابیر لازم را برای امنیت افراد حزب اسلامی افغانستان روی دست میگیرد.
ماده نوزدهم:
حزب اسلامی افغانستان متعهد است که بعد از امضای این توافقتنامه اعلان نماید که هیچگونه رابطه با گروههای تروریستی و سازمانهای مسلح غیرقانونی برقرار ننموده و از ایشان حمایت نمیکند.
ماده بیستم:
حزب اسلامی افغانستان خود را متعهد میداند تا به عنوان یک حزب سیاسی در امر دفاع و تامین امنیت پایدار در سراسر کشور با دولت متحدانه همکاری نموده و به عنوان یک حزب رسمی سیاسی دفاتر خود را در مرکز و ولایات فعال میسازد.
ماده بیست و یکم:
حزب اسلامی افغانستان آمادگی کامل دارد تا با درک مسولیتهای دینی و تاریخیاش در جهت تامین صلح و ثبات دایمی در افغانستان تلاش بخرج دهد و در این راستا از تلاشهای دولت جمهوری اسلامی افغانستان حمایت نماید.
فصل سوم
متفرقه
ماده بیست و دوم:
این موافقتنامه به حیث سند معتبر رسمی بین دولت جمهوری اسلامی افغانستان و حزب اسلامی افغانستان با مدیریت و ساطت شورای عالی صلح افغانستان بامدیریت و وساطت شورای عالی صلح افغانستان از تاریخ امضای آن دارای اعتبار بوده و قابل اجرا میباشد. هر تغییری که بعد از امضای این سند توسط یکی از طرفین تقاضا میشود باید به شکل کتبی و بعد از موافقت هر دو طرف وارد این سند گردد.
ماده بیست سوم:
به منظور نظارت و تحقق همه جانبه این موافقتنامه، هر دو جانب به ایجاد بک کمیسیون مشترک اجرائیوی که از نمایندگان با صلاحیت شان تشکیل میگردد، موافقت مینمایند. کمیسیون یاد شده تحت نظارت شورای عالی صلح دولت جهوری اسلامی افغانستان فعالیتهای خود را انجام میدهد.
ماده بیست و چهارم:
در صورت بروز هرنوع اختلاف ممکن در تطبیق این موافقتنامه طرفین اختلاف مذکور را از طریق مشورت و مذاکرههای دوستانه و با حسن نیت در کمیسیون مشترک که اعضای آن از جانب هردو طرف تعیین میگردند و تحت مدیریت و اشراف شورای عالی صلح فعالیت مینماید، حل مینمایند.
ماده بیست و پنجم:
این توافقنامه درسه فصل و بیست و پنج ماده به تاریخ ( ) توسط طرفین به امضا رسید.
والله ولی التوفیق
رییس شورای عالی صلح جمهوری اسلامی افغانستان
امیرحزب اسلامی افغانستان
رییس جمهوری اسلامی افغانستان